為貫徹落實《中共長沙市委 長沙市人民政府關(guān)于建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的意見》（長發(fā)[2017]17號）、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心配套措施的通知》（長政發(fā)[2017]19號），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步優(yōu)化科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理工作要求，并結(jié)合我市實際，長沙市科技局制定了《長沙市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（長科發(fā)[2018]37號），現(xiàn)解讀如下。

        1、 科技企業(yè)孵化器的定義與功能？
        科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。科技企業(yè)孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。
        科技企業(yè)孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

        2、科技企業(yè)孵化器如何備案？
        一、科技企業(yè)孵化器備案應(yīng)具備的條件：
        (一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位；
        (二)設(shè)立了專門的孵化器服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具有明確的孵化器建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和完善的管理制度；
        (三)具備為入駐企業(yè)提供政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、市場推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等孵化服務(wù)功能；
        (四)可自主支配的孵化場地面積不小于1000平方米；
        (五)已入駐的在孵企業(yè)不少于10個。
        二、科技企業(yè)孵化器備案需提供的材料：
        (一)長沙市科技企業(yè)孵化器備案登記表格；
        (二)法人資格證明；
        (三)有關(guān)管理和運行制度；
        （四）開展孵化服務(wù)內(nèi)容明細(xì)表；
        (五)孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件)；
        (六)在孵企業(yè)名單。
        三、 科技企業(yè)孵化器的備案程序：
        (一)申報單位向區(qū)縣（市）科技局或園區(qū)科技主管部門提交備案申請材料，區(qū)縣（市）科技局或園區(qū)科技主管部門進(jìn)行初審；
        (二)區(qū)縣（市）科技局或園區(qū)科技主管部門審核后，報市科技主管部門。

        3、科技企業(yè)孵化器如何認(rèn)定？
        一、市級科技企業(yè)孵化器需具備以下條件：
        （一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位，孵化運營時間1年以上，并已在市科技主管部門登記備案；
        （二）設(shè)立了專門的孵化器管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占90%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)20%；
        （三）有固定工作場所和孵化場地。可自主支配場地面積不少于3000平方米，其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上；
        公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。
        （四）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠為入駐企業(yè)提供政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、市場推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；
        （五）在孵企業(yè)不低于20個；
        （六）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于20%；
        （七）年度畢業(yè)企業(yè)占孵化企業(yè)的5%以上；
        （八）科技企業(yè)孵化器自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
        二、申請市級科技企業(yè)孵化認(rèn)定，應(yīng)提交以下材料：
        （一）長沙市市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請表格材料；
        （二）科技企業(yè)孵化器管理運營機(jī)構(gòu)有關(guān)：
        1.法人資格證明；
        2.制定的公司章程、管理制度、財務(wù)制度等相關(guān)材料；
        3.管理人員情況表（包括人員學(xué)歷、職稱、職務(wù)等）、接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)人員情況表及證明材料；
        4.孵化場地產(chǎn)權(quán)證明材料及孵化場地平面圖（包括面積、功能分區(qū)等）。孵化場地屬租用、合作及無償使用的，還需提供孵化機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)方相關(guān)協(xié)議或文件說明，且申報時保有3年以上使用期限；
        5.科技資源共享、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)交易、投融資、市場推廣等方面的服務(wù)案例及證明材料；
        6.擁有孵化資金的證明材料和1個以上資金使用案例；
        7.開展孵化服務(wù)項目明細(xì)及典型案例。
        三、在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)有關(guān)材料：
        1.在孵企業(yè)名單、法人代表資格證明、入孵協(xié)議及知識產(chǎn)權(quán)證明材料；
        2.畢業(yè)企業(yè)名單，畢業(yè)企業(yè)法人資格證明、入孵協(xié)議及符合畢業(yè)條件的證明材料。
        第九條：長沙科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，參照國家、湖南省有關(guān)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法的要求實行。
        第十條：根據(jù)長沙市科技計劃項目管理程序，長沙市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定程序包括申報、推薦、受理入庫、出庫評審、行政審定、公示、行文下達(dá)等。
        4、市科技局對科技企業(yè)孵化器提供哪些經(jīng)費支持？
        （1）對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的支持。
        （2）每兩年組織評估領(lǐng)導(dǎo)小組對已認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器開展評估工作。對評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的市級科技企業(yè)孵化器，市科技局分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金獎勵，用于科技企業(yè)孵化器提升孵化服務(wù)能力。原則上每家市級科技企業(yè)孵化器參與2次評估后，仍未能成長為省級科技企業(yè)孵化器的，將不再予以評估和資金獎勵。

        2018年10月15日